There is a document that investigated comfort stations in Indonesia.
According to this document on page 115, the incident in Semarang happened in Feb, women were forced to sign the paper written in Japanese, and were taken to comfort stations.
There was a guideline to the effect that women work of their own will, women sign the paper to prove it , women get medical check.
However, the doctor didn't give them medial check, and there was even a case where the doctor raped a woman.
The comfort station was closed about two months later, when a military officer from Tokyo came to investigate the comfort stations, realizing that the women had been forced to work against their will.
This story is consistent with the statement
Jan Ruff O’Herne .
She testified at the war tribunal*1 as a result, one officer was sentenced death penalty and other were sentenced in prison.
Aochi Washio, a private person who run the brothel. was one of Japanese who was tried.
Washio Awochi was tried by the Netherlands Temporary Court-Martial at Batavia for forcing Dutch women into prostitution during the Japanese occupation of Batavia. (253) After the Japanese occupied the Dutch East Indies, Awochi began operating the Sakura Club, which consisted of a restaurant, bar and brothel, all of which was exclusively reserved for Japanese civilians. (254) Awochi initially recruited women to be staff at the restaurant or bar without revealing his brothel operation. Then, once they were hired, he gave them a choice: work as a prostitute in his brothel or be turned over to the Japanese police for imprisonment, deportation or beatings. (255)
Awochi argued that his mistress, Lies Beerhorst, actually ran the brothel and issued the threats that forced these women into prostitution. (256) The court-martial found that Awochi's financial interest and profits were too great, and his relationship with Beerhorst too close, for him to be unaware of the compelled nature of the prostitution. *** Despite Awochi's additional argument that he was compelled to conduct this business at the order of the Japanese government, the court-martial found Awochi guilty of the war crime of "enforced prostitution" and sentenced him to ten years' imprisonment. (258) Awochi is another example of a business person, like many of the industrialists in Germany, who took illegal advantage of military occupation to make a greater profit and thus committed a crime.link*2
In 1994, Dutch government concluded that out of 200 to 300 Dutch women at least 65 women were victim of forced prostitution.wiki(Note that it means it is possible the other women were working of their own will.)
So what this story shows is that there was no policy to recruit women forcibly, rather there was a policy to make sure that women work of their own will, with the understanding on what they will work for.
But there were individual cases where some brokers and some officers acted against this policy.
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*1
オランダ女性の事例 末端将兵の行為 すでに厳刑
８日付のニューヨーク・タイムズは日本の慰安婦問題を安倍晋三首相がそのすべてを否定したかのような表現でまた報じたが、そのなかでオランダ人の元慰安婦だったというジャン・ラフ・オハーンさん（８４）の「インドネシアの抑留所にいた１９４４年、日本軍の将校に連行され、慰安所で性行為を強要された」という証言をとくに強調した。同紙はオハーンさんの２月１５日の米下院外交委員会公聴会での証言を引用しており、「日本政府からの公式の謝罪が最重要」と述べたとして、日本軍が組織的に総数２０万人もの女性を強制徴用したという糾弾の最大の根拠としている。
ところが慰安婦問題に詳しい日米関係筋などによると、オハーンさんは戦後すぐにオランダ当局がインドネシアで開いた軍法会議で裁いた「スマラン慰安所事件」の有力証人で、その証言などにより、上層部の方針に違反してオランダ女性を連行して、慰安所に入れた日本軍の将校と軍属計１１人が４８年３月に有罪を宣告され、死刑や懲役２０年という厳罰を受けた。オハーンさんは同公聴会で日本側が責任をとることを求めたが、責任者は６０年近く前にすでに罰せられたわけだ。
日本政府には批判的な立場から慰安婦問題を研究した吉見義明氏も著書「従軍慰安婦」のなかでオランダ政府の報告書などを根拠にスマラン慰安所事件の詳細を記述している。同記述では、オハーンさんらオランダ女性を連行したのはジャワの日本軍の南方軍幹部候補生隊の一部将校で、（１）軍司令部は慰安所では自由意思の者だけ雇うようはっきり指示していたが、同将校たちはその指示を無視した（２）連行された女性の父のオランダ人が日本軍上層部に強制的な連行と売春の事実を報告したところ、すぐにその訴えが認められ、現地の第１６軍司令部はスマラン慰安所を即時、閉鎖させた（３）同慰安所が存在したのは２カ月だった（４）主犯格とされた将校は戦後、日本に帰っていたが、オランダ側の追及を知り、軍法会議の終了前に自殺した－などという点が明記されている。
(2007/03/10 06:09)
*2
慰安所設置は軍の指示 オランダ戦犯裁判判決文に明記 '07/4/11
【ベルリン11日共同】太平洋戦争中にインドネシアのバタビア（現ジャカルタ）で慰安所を運営、売春を強制したとしてオランダによる戦犯裁判で有罪判決を受けた日本人が判決の中で、占領地の軍政当局である軍政監部からの指示で民間人用の慰安所を設置したと事実認定されていたことが十一日までに明らかになった。当時の判決文に記されていた。
安倍晋三首相が否定する強制連行など「狭義の強制性」を裏付けるものではないが、軍が慰安所設置に直接関与したことを示す新たな史料として注目される。
国立国会図書館が三月に公開した靖国神社の資料によると、この日本人は民間人で服役中に死亡。靖国神社と厚生省（当時）は一九六七年、慰安所名や「婦女子強制売淫」の罪名を挙げた上で、戦死者と同様に合祀（ごうし）を決定していた。
判決文を入手し、オランダや日本の専門家と分析したベルリン在住ジャーナリストの梶村太一郎氏らの調べによると、慰安所の経営者は長崎県出身の青地鷲雄氏。判決は「彼（青地）は一九四三年六月二日、軍政監部からホーニング通りに売春宿を開設せよとの指示を受けた。異議を申し立てたが、指示が二度出された後、それに従った」と認定している。
青地氏は、日本が占領中の四三年に慰安所「桜〓楽部」を開いた。
判決文などによると、愛人のオランダ人女性が「憲兵を呼ぶ」と脅し少女を含むオランダ人女性らに売春を強制。辞めようとすると官憲に逮捕、拘留された。
青地氏は四六年十月にオランダ軍がＢＣ級戦犯を裁いたバタビア臨時軍法会議で、強制売春の罪で禁固十年の判決を受けた。梶村氏は十三日発売の週刊誌「週刊金曜日」で詳細を公表する。
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